台灣民粹政治大退潮 柯文哲民望急降新低點

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台灣民粹政治最近出現大退潮，越來越多民眾揮別民粹主義的亢奮，看穿政治人物為了討好人民、騙取選票而不顧國家長期發展利益。曾經靠民粹主義而贏得極高民望的台北市長柯文哲，最新的民望急跌至新低點，進入了不滿意度超過滿意度的「死亡交叉點」，顯示只靠民粹而不理民生，終被民眾唾棄。柯文哲操弄的「大巨蛋」體育館案，市府被判敗訴，勢將成為壓倒他政治生命的最後一根稻草。

停工超過十五個月的「大巨蛋」體育館，如今成了台北市長柯文哲的夢魘，柯一直以公共安全為由，不准大巨蛋復工，但纏訟了一年多，法院七月二十一日判北市府敗訴，大巨蛋可部分復工，並要求北市府與承建大巨蛋的遠雄就復工項目共同協商認定，北市府雖嘴硬強調「並非復工」，卻無法掩飾柯一路想以政治和民粹操弄大巨蛋，卻可能被大巨蛋壓垮，賠上了政治生命。

乘著「洪仲丘案」掀起「白色力量」竄起的柯文哲，當初被萬民擁戴，大多數人認為他是政治素人，未被政治污染，清純、直率，不搞意識形態，不像一般身段虛矯政客，讓人充滿期待，沒想到自詡超越藍綠的柯文哲卻成為民粹「流行病」的病患。

柯參選台北市長時，網絡一片解約拆「蛋」之聲，認為這樣才符合公平正義，這名台大醫師對「柯粉」化身的網軍言聽計從，並順應「民意」，呼應拆蛋，但造價三百多億新台幣（約十億美元）的大巨蛋，當然不可能說拆就拆，網民卻相信柯說到做到。這令人想起當年陳水扁選台北市長時，因捷運施工「交通黑暗期」，便稱「當選後要拆除（捷運）木柵線」。但是，當選台北市長後，不但沒有拆除，反而花上新台幣三億多元去作「捷運體檢」。柯操弄民粹，落得騎虎難下，也讓網軍與激進團體編織的拆蛋美夢破滅。

「民粹亡台論」作者、台灣大學心理系教授黃光國指出，現在在台灣，只要有選票支持，什麼都是對的︰國家認同可以改變、憲政體制可以肢解、政黨份際可以出賣、法治責任可以狡賴，台灣陷入了民粹主義（指的是討好人民、騙取選票、不顧國家長期發展利益）的集體自殺過程之中，否定過去一切的成就，摧毀未來一切可能的發展，只是成就了一個操控民意的獨裁者。

但民粹主義扭曲變形所引發的「義和團效應」正在消退中，至少柯文哲在台北市是行不通的。台灣是民主國家，強調政策都得依法行政，柯文哲雖然很想拆蛋，但終究繞不過法律高牆。「柯文哲再怎麼民粹，也突破不了這一關。」民進黨台北市議員梁文傑表示，柯想拆蛋，必須經過法院同意，「所有BOT（民間興建營運後轉移模式）合約，法律上都有明確規定」，任何人企圖繞過法律，最後都會碰到問題，「當你要靠法律解決的時候，你就是要走法律這一關，靠民粹是沒有用的」。蔡政府要清算國民黨黨產，還是得訂定「不當黨產處理條例」，無法蠻幹。

一位親綠文化人指出，柯文哲一介政治素人，成也民粹，敗也民粹。當初靠民粹上台，貿然進入體制，太過急切，就想大破大立，以為藉由民粹手段，就能擺脫窠臼，立竿見影，卻碰了一鼻子灰，例如他一度想要開放監視器抓違規停車，旋即引發於法無據、侵犯隱私權的爭議，最後裁示暫緩實施。他追打大巨蛋，一再批評「公安有問題」及「安全不打折」，結果五大弊案變成五大案，以及要校長、家長會長與學校老師來幫教育局長打分數，並推動「i-Voting」，增加市民參與公共政策管道，甚至擬以i-Voting解決大巨蛋案等，無一不是民粹操作，但幾乎都因掀起反彈而不了了之。

以i-Voting來說，國民黨北市議員戴錫欽質疑，當初柯信誓旦旦，說所有重大決策，不再是官方政府或議會的特權，所有民眾皆可透過i-Voting直接參與，講得多神聖，但這一年多，台北市有哪個重大政策是聽取最直接民意、依據i-Voting做的決定？現在i-Voting的聲音越來越小，名存實亡，不是自己打臉嗎？

台灣民粹高漲，但柯文哲玩弄民粹，結果非但自己無法如意，還弄得滿身是腥，難道是他自己說過的，「民粹到頭了」？

柯文哲氣勢走衰後，一路走來都扮演柯P禁衛軍的網軍也不再力挺，這也意味網民的民意瞬息萬變，「柯神」已經被他們請下神壇。網軍快閃，也加速柯文哲施政挫敗。靠網軍起家的他，網民政治的興衰也是柯P的興衰，因為無黨籍的他，去掉網軍，就只是個政治個體戶，原本挺他的民進黨不但不挺，還經常落井下石，在議會批他最兇的不是在野的國民黨，而是民進黨市議員王世堅。

市民覺得權益被剝奪

但柯文哲畢竟不是職業政客，他並不一味討好，堅持「使用者付費」原則，做了不少得罪選民的事，一如前總統馬英九第二任的光景，例如取消福利津貼、停發重陽敬老津貼、提高水費，以及停車格全面收費、公車票醞釀漲價、計程車費率也研議調整等，不少市民覺得權益被剝奪，其中停發重陽敬老津貼更是全台創舉，讓很多老人自覺淪為「二等」國民而氣憤難消，但綠營支持者為了二零一六年總統大選，隱忍不發。

梁文傑肯定柯文哲撙節支出的做法，方向正確，這是台灣少有政治人物敢堅持「除了弱勢者之外，沒有人應該佔公庫便宜」這個原則，這是唯一符合公平正義並能有效減少資源浪費的方法。但是很多支持者無法理解，為什麼齊漲？連一點小確幸都要剝奪？

執政一年七個月，柯文哲幾乎交了白卷，眼睛雪亮的台北市民很快就在其施政滿意度做出回應，根據北市府研考會六月底做的民調，發現柯文哲的施政滿意度僅百分之四十二點四，較今年三月底的百分之五十六，足足下滑十三點六個百分點；不滿意度則從百分之二十九點二，攀升至百分之四十三點八，施政滿意度出現「死亡交叉」。

《遠見》雜誌今年的縣市長滿意度調查，也印證了民意如流水。從最新民調結果來看，去年四點五星的柯文哲，今年居六都之末，只拿到三點五顆星，不但是全台二十二位縣市長中星等降最多的，更是滿意度、施政分數跌最多，及負評上升最多的市長。

五十六歲的柯文哲，綽號柯P， 在人氣最旺時，呼風喚雨，藍綠政治人物無人敢攖其鋒，但是上任一年多，一無建樹，神話破滅，當年那個意氣風發、狂勝國民黨對手連勝文二十幾萬票、助民進黨贏得九合一大選的柯P，如今竟像流星般，閃爍後瞬間消逝在夜空。

柯文哲錯誤的第一步是將國民黨時代與企業簽訂的合約羅列成「五大弊案」，希望從中查出前台北市長馬英九或郝龍斌涉弊事證，但傾全力清查結果，並未查出任何弊端，不得不將「五大弊案」正名為「五大案」。五大弊案清查雷聲大雨點小，重挫其威信，不只民眾對其信口開河反感，企業界對其反商仇富也感到無所適從。民進黨北市議員許淑華批評，柯拿財團沒輒，專對市民開刀，相當傳神。

梁文傑指出，柯在媒體前形象，剛開始直率、坦白，造就了柯文哲現象，但在他聲望下跌時，種種嘴巴比腦袋快的做法，例如放颱風假要補班一事，掀起強烈反彈，民眾慢慢覺得他們的市長怎麼一天到晚說錯話，凡事不經大腦思考，像是即興演出的「名嘴」，支持率就這樣一點一滴流失了。

一位民進黨直轄市長表示，柯文哲是素人政治的代表，基本上他也追求改革，但他對政府機器的運作不熟悉，對於處理問題的程序方法，也比較有自己的看法，跟傳統做法不同，執政第一年跌跌撞撞是必然的，他提出了很多問題，可是對解決問題的方法似乎有點舉棋不定。

柯P領導風格是其致命傷。市府局處長都領教過柯文哲的火爆脾氣，動輒對局處長飆罵，幾乎司空見慣，甚至面對議員的強力監督他都沉不住氣。前悠遊卡公司董事長戴季全去年九月發行日本AV女優波多野結衣悠遊卡（簡稱波卡），輿論譁然，要求戴負起政治責任，但柯不表態，引起國民黨台北市議員徐弘庭不滿，在議會質詢時，指「有一天馮光遠會說你和戴季全有『特殊性關係』」（見註），此語一出，原本低頭的柯幾近抓狂，他抬起頭怒視徐，並握拳搥桌，接著手指口中念念有詞，一副要上前理論的架勢，但被副市長林欽榮一把拉住。（註：作家馮光遠前年在部落格發文，諷刺總統府資政金溥聰和總統馬英九有「特殊性關係」，被金溥聰提告加重誹謗等罪。台北高等法院去年三月判馮光遠無罪定讞。）

性格火爆下屬紛請辭

柯文哲近日再對下屬撂狠話，指局處應該要為自己的行為負責，自己都相信各局處，但只要被逮到一次，保證抄家滅祖，「厚伊死」（給他死），殺幾個大家就知道了。

由於「柯政」猛於虎，北市府局處長自覺不受尊重，也不被信任，當初獲推薦來的市政幹才一個一個走掉，前後「跳船」的超過一打。前述綠營市長委婉表示，目前柯P在團隊經營上，抱著不合則去的態度，感覺上團隊的凝聚力不是很強，有些局處長做的事情，柯不是很認同，應該尋求內部的整合，畢竟最後市長最後要負全責。

一位資深市府官員指出，柯文哲喜歡炫耀自己智商一五七，好像自己什麼都懂、什麼都會，可能是聰明過度，根本目中無人，其實他身邊的幕僚真的很弱。「說真的，他除了醫生，什麼都不懂，卻又什麼都要管」。每天早上首長會出席市長室會議，討論當天一些有爭議的案件，以及如何處理輿情反應等，「聽過他們在談一些事情，感覺就是童子軍在治國」。

前民進黨大老沈富雄認為，柯P是一個充滿挫折感的醫生，因為在台大不得志，爬升的速度是同儕裏面最慢的，所以才要轉換跑道，而他並未好好檢討，就想全盤不改、全盤不移地把台大急診處或加護病房的做法全套搬到台北市政府。

但那些相當有限的管理經驗，要移植到人數上萬倍的北市府難度實在太高。前國民黨台北市議員楊實秋說，柯過去的有限經驗是急救重度心肺衰竭患者的葉克膜團隊，在那個團隊他就是上帝，當時他手下只有七個人，現在台北市府有七萬多員工，要管的人增加了一萬倍，很多問題複雜到無法想像。

欠缺實際管理經驗

經歷過多位市長的市府官員指出，柯文哲大概看過一些管理的書，但沒有太多管理的實務經驗，台大急診室管幾十個人算是他僅有過的管理經驗，現在市政會議上他最喜歡講管理該怎麼做，其實聽的人都覺得很好笑，「講不好聽點，還用你來教管理？」他說，柯講得都是老掉牙的管理理論，他們都聽了幾十年了，如果可行，早就做了，還用他教？

不久前在短短一週內，交通局長鍾慧諭和體育局長洪嘉文相繼請辭，洪還是明年台北市主辦世界大學運動會的最重要推手，如今突然請辭，外界擔心世大運可能辦不成。

被視為擁柯的民進黨北市議員高嘉瑜認為，明年世大運應該辦得成，關鍵是辦得好或不好，她堅信一定會有人見縫插針，見不得世大運好，雞蛋裏挑骨頭，做放大檢視，由於後年就是市長選舉，很多人會將世大運視為前哨戰，若辦不好，不只對柯是一大打擊，對民進黨也會減分，在這種情況下，藍營為了提振士氣，極可能進行政治操作。

綠營人士指出，柯P所展現的風格，跟他所受的訓練有很大關係，「他是在急診室工作，他的SOP（標準作業程序）就是能救就救，不能救換另一做法也沒關係」。但體制內運作並非如此。

柯P任期剩下兩年多，要振衰起蔽並不容易。沈富雄相當看衰他這位台大學弟，他認為世大運就算辦成功，頂多也只是不失分而已。他甚至斷言，柯已經「finish！」因為柯P的人格特質不會變、行事風格不會變，所以縱使想努力做出成績，第一，大規模的大計劃已經不可能，時間不容許。第二，看不出他有什麼大計劃。第三，到處都作一些小事，都不成氣候，成事不足，敗事有餘，所以他沒救了！

一位知名政治學者指出：「柯文哲的出現是因為他的素人政治的風格跟話語。當然選民也厭倦藍綠，跟典型政治人物那種虛矯，所以在這種背景之下，他的柯氏語言、柯氏思維就顯得非常突出，應該說，他把很多人只會在好朋友之間完全沒有顧忌那種直率表達方式，直接拿到公共領域來，而那些已經磨成精的政治人物已經失去那個本能了。」

這名學者表示：「當然柯有一定程度聰明，就是怎麼樣讓大家對超越藍綠有一點想像，再加上他比較平民的風格與出身背景，跟他的對手是鮮明的對比，所以市民對他存有一些新鮮感跟幻想，但這個新鮮感已經隨著時間慢慢淡化。」

為了打敗國民黨，民進黨在台北市長選舉缺席，支持柯文哲參選，但雙方魚幫水、水幫魚的關係卻在「波卡」事件後變調。

梁文傑指出，悠遊卡代表台北市的形象，北市府用日本A片女星作封面，試問陳水扁、郝龍斌或者高雄市長陳菊會這樣做嗎？不可能！民進黨一直試圖阻止，但柯文哲就是不聽，他身邊的人硬是要推，這件事弄到整個議會、整個民進黨跟他對立。

以柯文哲低迷的民調，市長連任之途勢必多艱。陳水扁當台北市長時，施政滿意度高達百分之八十，但最後還是輸給馬英九。若柯民調可以回到百分之七十，才有機會連任，但這幾乎是不可能的任務。沈富雄認為，民進黨不會幫他的，所以柯P現在一定在動腦筋，要向民進黨示好，或者加入民進黨，但這兩條路都不通，由於民進黨無法拒絕他加入，最後勢必得進行初選，但他不會贏過民進黨未來初選的候選人。

過去一年半民進黨一直護著柯P，因為雙方是在同一條船上，柯做得不好，當初背書的民進黨也很難置身事外，因此，綠營雖然批柯，但力道不敢下得太重，一旦把他打趴在地，對該黨也沒有好處。梁文傑直言：「若不是他，台北市也不會贏。」他說，很現實的考慮是二零一八年柯若要連任，民進黨還是得靠他選，他如果民調一直掉，該黨市議員選情也會受累。

柯氣衰勢弱會拖累綠營

台北市長選舉隔一年，又是總統和立委選舉，柯P氣衰勢弱必拖累綠營。沈富雄認為，二年以後的民進黨，跟一年七個月以前的民進黨，完全不可同日而語，現在民進黨完全執政，資源、客觀情勢都對綠營比較有利，還有柯P熱潮退了以後，「白色力量」也會消減下去，換言之，兩年以後的綠會比一年七個月以前的綠好一點，但是否能好到克服藍綠不利的情勢，還很難說，要看國民黨推什麼人出來，也要看民進黨自己推什麼人出來。